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2017年末中央經(jīng)濟工作會議指出：2018年中國將維持穩(wěn)健中性的貨幣政策，繼續(xù)實施積極的財政政策；進一步推進供給側(cè)改革，加大力度提高經(jīng)濟質(zhì)量；今后3年，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。

2018年重點是防控金融風(fēng)險，金融防風(fēng)險又將在哪些重點領(lǐng)域出手呢？

今天聚焦銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)以及地方融資平臺四個領(lǐng)域，探討構(gòu)筑今年金融業(yè)防風(fēng)險屏障的有效路徑。

服務(wù)專注主業(yè)，主動求變的制造業(yè)企業(yè)。2017年中行加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級等支持力度，同時限制產(chǎn)能過剩企業(yè)融資規(guī)模，嚴(yán)格控制信貸資金用途。

――中國銀行(601988,股吧)泰州分行負責(zé)人

2018年防風(fēng)險任務(wù)依然艱巨，前期對傳統(tǒng)行業(yè)投放的貸款可能面臨較大信用風(fēng)險防控壓力。還需警惕部分企業(yè)對市場行情發(fā)生誤判，過度負債。

在去杠桿的宏觀背景下，企業(yè)融資成本總體預(yù)計將呈現(xiàn)上升態(tài)勢，增加企業(yè)債務(wù)負擔(dān)。

防風(fēng)險無疑是貫穿銀行業(yè)發(fā)展最清晰的一條主線。壓同業(yè)、降理財、去表外，銀行業(yè)摒棄速度和規(guī)模情結(jié)，減少通道、縮短鏈條，聚焦主業(yè)、服務(wù)實體。整頓市場亂象，使銀行回歸傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)。

與此同時，防風(fēng)險、治亂象，少不了監(jiān)管鐵腕。

去年12月銀監(jiān)會對廣發(fā)銀行惠州分行違規(guī)擔(dān)保案件開出天價罰單，罰沒金額合計7.22億元，隨后又對參與出資的機構(gòu)處以重罰，并處罰相關(guān)責(zé)任人。銀監(jiān)會此次依法查處特大金額案件，可以有效整治市場亂象。

對于接下來的一年如何防控金融風(fēng)險。

經(jīng)濟學(xué)家連平表示，預(yù)計未來一個時期金融去杠桿進一步深化推進、金融強監(jiān)管力度不減，一系列類似資管新規(guī)的監(jiān)管新政還將陸續(xù)出爐。

金融業(yè)要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

從主要領(lǐng)域來看，預(yù)計對銀行表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、“僵尸企業(yè)”處置以及金融控股公司等將重點加強監(jiān)管和治理。

去年，九好集團與鞍重股份(002667,股吧)“忽悠式重組”案，雅百特(002323,股吧)財務(wù)造假案……2017年，股市出現(xiàn)過此類影響大、關(guān)注度高的事件，監(jiān)管隨即針對種種亂象重拳出擊，果斷亮劍，及時回應(yīng)了投資者的關(guān)切。

良好的市場生態(tài)是資本市場有效發(fā)揮功能、服務(wù)實體經(jīng)濟的前提。一年來，資本市場發(fā)生了深刻變化，新股發(fā)行常態(tài)化，新規(guī)密集出臺?；閳?zhí)法不斷強化，市場亂象有效整治，資本市場的生態(tài)環(huán)境明顯凈化。

在南開大學(xué)金融發(fā)展研究院負責(zé)人田利輝看來，2017年，是我國強金融監(jiān)管逐漸規(guī)范化、成熟化、制度化，功能監(jiān)管和行為監(jiān)管并舉，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

這一年，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板方面有明顯進展，強監(jiān)管已常態(tài)化。展望新年，市場不會因為政策改變而再出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，反而會因強監(jiān)管而更加風(fēng)清氣正，發(fā)展更穩(wěn)健。

不過，金融機構(gòu)目前過多過散，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，企業(yè)和居民的杠桿較高，部分金融中介約束不強、金融科技創(chuàng)新所積聚的風(fēng)險等，是2018年金融防風(fēng)險要關(guān)注的環(huán)節(jié)。

所以有專家認為，促進股市更進一步發(fā)展，實現(xiàn)長治久安的根本在于公開、公正和公平的市場環(huán)境，在于培養(yǎng)能有效配置資本資源的市場投資主體，在于打造具有核心競爭力的投資標(biāo)的。

這需要切實推進法治建設(shè)，健全資本市場規(guī)則，逐步實現(xiàn)適度監(jiān)管，更為平衡和充分地發(fā)展資本市場。

2017年，對保險業(yè)來說非同尋常，被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)監(jiān)管年”。在宏觀調(diào)控和監(jiān)管政策的共同作用下，金融業(yè)逐步從浮躁走向理性，向新時代需要的金融業(yè)轉(zhuǎn)變。

部分保險機構(gòu)的日子并不好過。保監(jiān)會發(fā)布“1+4”系列文件，集中整頓保險市場主體在償付能力、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、資金運用等方面存在的問題，監(jiān)管和懲罰力度大大超出以往。

渾水摸魚、拒不收斂的機構(gòu)被頂格處罰，以前靠高風(fēng)險業(yè)務(wù)彎道超車的行業(yè)“新貴”保費遭受斷崖式下跌，全行業(yè)對風(fēng)險的敬畏前所未有。

大批保險機構(gòu)在轉(zhuǎn)型陣痛后迎來光明前景。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，保障型業(yè)務(wù)占比大幅提升，短期萬能險保費大幅減少，金融科技助力行業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新提速。

保監(jiān)會副主席陳文輝表示：保險業(yè)是一個分散風(fēng)險、管理風(fēng)險的行業(yè)，筑牢風(fēng)險防線，是行業(yè)自身健康發(fā)展的需要，也事關(guān)金融業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

2018年，對行業(yè)突出風(fēng)險點仍需及時排查、處置，針對風(fēng)險隱患較大的公司，及時采取有針對性的處置措施；

對違法違規(guī)和激進投資等各種市場亂象，要繼續(xù)加強股權(quán)穿透管理；

對銷售誤導(dǎo)、理賠難、違規(guī)套取費用等頑癥，將加強日常防范，構(gòu)建多層次防控格局。

2017年最后一個工作日，財政部對外通報四川、江西兩省嚴(yán)肅處理有關(guān)市區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保的情況，除責(zé)令限期整改，還依法依規(guī)對多名相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)程序，給予行政撤職、行政降級、行政記過等不同程度處分。

此前，財政部就曾向社會通報了江蘇省、貴州省嚴(yán)肅問責(zé)處理部分市縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題的情況，70多名官員為此付出沉重代價，其中有部分官員已離開涉事崗位，甚至已被提拔。

這意味著，無論在任與否，在地方政府官員違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題上，終身問責(zé)將成為常態(tài)。江蘇省有關(guān)負責(zé)人表示，“對地方債違規(guī)違法問題，一經(jīng)查實，都要從嚴(yán)問責(zé)。”

“切實加強地方政府債務(wù)管理”，中央經(jīng)濟工作會議為今年地方債管理定了調(diào)。

拆除地方債的風(fēng)險隱患，一方面要堅決“堵暗道”，嚴(yán)查在政府隱性擔(dān)保背后的違法違規(guī)融資平臺，嚴(yán)防地方債變化多端的新品種，對出現(xiàn)的問題一查到底、終身追責(zé)；

另一方面也要積極“開明渠”，規(guī)范地方債發(fā)行，加快存量政府債務(wù)置換步伐，對地方事權(quán)給予相應(yīng)的財力保障，引導(dǎo)地方樹立正確的政績導(dǎo)向，消除地方債違法違規(guī)行為存在的土壤。

展望接下來的一年，嚴(yán)監(jiān)管依然是金融領(lǐng)域的主題，但無論是何種方式的嚴(yán)監(jiān)管，讓監(jiān)管到位、不缺失的目標(biāo)沒有變，金融監(jiān)管體制下既有分工又有合作，扎牢金融安全網(wǎng)，才能提升金融體系整體運行效率，讓金融服務(wù)實體經(jīng)濟落到實處，更好地防范金融風(fēng)險。